中国的县域治理,特别是民族地区的县域治理,经历了漫长的人治、策治(政策治理)时代。随着经济快速发展,呈现出人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,单纯依赖“策治”路径去搞好农村基层治理已完全不适应。进入新时代,党的战斗堡垒作用十分重要,但各地农村都存在党组织建设不规范的问题,因此要把加强党的建设,特别是阵地建设作为巩固党的执政基础的中重要内容,切实增强农村党组织服务和管理能力。
要建强基层阵地。各地要根据各村实际情况建设“党群活动中心”,统一悬挂村(社)党支部、村(居)委会等标识标牌,落实专人负责管理。对年久失修、破旧不堪的村民活动中心要争取资金进行修缮,让党的战斗堡垒成为凝聚人心的有效阵地。
要规范事务运行。各地要因地制宜出台《县村级组织运行规则》,修订民主议事等管理制度并统一上墙。要充分发挥《村规民约》《居民公约》的作用,及时如实公开党务、村务、财务情况,并常态化督查,让村级事务从幕后走到前台。
要延伸服务链条。要在村(社)统一布局日间照料中心、学前教育中心、农技推广中心。充分利用农民夜校平台,实施农民夜校上互联网工程,组建人专(兼)职教师队伍授课,提升群众思想素质。要在条件成熟的地区推行由村两委主导的电子商务服务站点,开启电子商务致富新模式。(阿坤)