近年来，“歇职管理”逐渐成为加强村组干部管理的一项重要举措。但农村经济社会的不断发展，也对“歇职管理”制度提出了更高的要求。因此，新形势下的“歇职管理”必须坚持体系化推进，聚焦歇职对象、标准、流程、做法、后扶五大要素，构建起歇职、教育、复职、退出四位一体工作机制，才能更有效的倒逼“后进村官”转作风、提效能、有作为。
划定“歇职”范围,明确具体对象。针对问题主体，按照全线覆盖、全面整顿、全员管理的思路，推进基层治理向最底层延伸，重点将村党组织（副）书记、主任、文书、妇女主任、村民小组长五大类群体纳入歇职监管范围，让作风建设的“阳光”照进监管的“弱视区”。
界定“歇职”情形，明确具体标准。按照全角度、全方位治理思路，可通过在基层推广试点及民政部门广泛征求意见，结合域内实际确定重大事项不报告、不按民主决策程序办事、不按规定公开党务村务和组务、利用职权谋取不正当利益等“歇职”情形，确保村组干部歇得“服气”。
规定“歇职”程序，明确具体流程。严格坚持“分级负责、分类实施、流程清晰、确保公正”的原则。村党组织成员、村委会成员、村民小组长“歇职”的，分别对应由上级党组织研究或主持召开村党员大会表决、村民代表大会以无记名方式进行票决、村民小组会议以无记名方式进行票决，进一步规范处理程序。
设定“歇职”影响，明确具体做法。村组干部“歇职”的暂停工作1至5个月，期间不领取月固定基本报酬、绩效奖励和其它补助，并不得参与村“两委”的议事决策，不得代表村委会对外签订任何合同和协议，取消其当年评先评优资格。属党员干部“歇职”的，如涉嫌违反党纪，将同时受到纪律处分。
拟定“歇职”后文，明确具体后扶。对“歇职”村组干部分别由村党组织书记和包村领导实行“1+1”结对帮带，确保村组干部“歇”出新状态、新动能。“歇职”期满后经镇村党组织调查、测评，民主评议满意率80%以上的，恢复原本职务。对存在问题认识不清、整改仍无起色的干部，延长“歇职”期限或按有关规定启动罢免程序，予以免职。（李杰）
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