呼和浩特全力打造优化营商环境“金质名片”

2021年2月25日，呼和浩特市第十五届人民代表大会第四次会议通过关于进一步优化营商环境的决定。

2021年3月16日，呼和浩特市招商引资项目承诺兑现大会召开，市委副书记、市长、和林格尔新区党工委书记贺海东先道歉、后兑现，现场集中为10个招商引资项目兑现承诺资金1.76亿元。在随后的日子里，和林格尔新区、各旗县区、经济技术开发区等也陆续兑现招商引资项目承诺，36个地区和部门主要负责人分别向社会作出公开办理事项承诺。

全面对标全国一流做法，把优化营商环境作为高质量发展的重中之重，2021年，首府坚持问题导向、目标导向、结果导向，紧扣企业和群众办事的堵点、难点、痛点问题，持续优化营商环境，不断强化“人人都是营商环境，人人关乎首府形象”理念，持续加大“放管服”改革力度，让减手续、少审批、不干预以及马上办、网上办、一次办、就近办成为新常态，全面树立起“办事不求人、项目能落地”的首府新形象。

深化“放管服”改革，在全区率先实现全域“一枚印章管审批”全新审批服务模式

2021年，首府积极推动旗县区相对集中行政许可权改革，累计划转各类事项958项，在全区率先实现全域“一枚印章管审批”的全新审批服务模式。针对政务服务平台标准化，我市不断优化完善应用集成、界面规范、部署集中的一体化政务服务平台，35个市级部门和278个旗县级部门在一体化服务平台发布各类政务服务事项11525项，高频政务事项实现“应上尽上”；针对事项标准化，先后形成5批1194项政务服务事项精细化梳理成果，9个旗县区实现同一事项要素线上线下相统一；针对制度标准化，以提升政务服务规范化水平为目标，制定出台70余项标准规范，构建从受理、审核、办结到监督、评议全流程、全方位、全覆盖的制度体系。

为稳步提升企业开办便利化水平，我市在平均办理时限0.5个工作日之内的基础上，为新开办企业免费提供价值1200元的“企业开办大礼包”，企业开办真正实现了成本“零费用”。2021年，累计为市场主体减免开办费用超过110万元。

为加大推进工程建设项目审批制度改革力度，我市建成涵盖23个服务事项的网上中介服务超市，全面实行施工图设计文件联合审查和联合验收，将“拿地即开工”范围扩大至市政工程管线类项目，社会投资和政府投资房屋建设项目全流程审批时间分别压缩至70个和78个工作日以内，大力推行承诺制提前开工、工程质量安全监督承诺制和联合验收，持续开展重点项目集中审批活动，2021年4月以来，总投资586亿元的63个项目通过承诺制改革提前2个月开工，为企业节约财务成本约2.8亿元。2021年9月，住建部反馈2020年全国31个省(区、市)的36个样本城市工程建设项目审批制度改革评估结果，我市总体得分97.1分，位居全国19名；审批便利度位居全国12名。其中，社会投资住宅项目审批便利度排名由倒数第7跃升为正数第7。

随着营商便利化改革的深入推进，我市微观主体活力不断增强，2021新增市场主体59944个，同比增长18.7%，总量和增速均在全区排名第2位。

创新服务方式，139项政务服务事项办理实现24小时365天“不打烊”

在深入推行信用承诺制审批方面，我市进一步优化行政审批程序，提高审批效率，推进社会信用体系建设，将信用承诺制审批事项范围扩大至160项，有效提高了行政效率，减少了企业办事成本。对不需要现场勘验或无需组织考试等特殊环节的审批事项，推行“一审一核”制审批模式，审批环节由4个压减为2个，目前已有5大类48项事项实现了“一审一核”“即来即办”，截至2021年11月底共办结3493件。

在创新社会组织登记审批模式方面，社会组织登记事项在市本级政务服务大厅实现“一站式”闭环办理，审批环节减少至3个，审批时限减至10个工作日。

与此同时，我市加快自助服务区建设，在全市各级政务服务大厅建设24小时自助服务区，公安、税务、人社等18个部门的25台自助机进驻自助服务区，139项政务服务事项实现从8小时向24小时365天“不打烊”转变，有效解决了群众“上班没时办，下班无处办”的问题。2021年4月，呼和浩特市行政审批和政务服务局被中国政务服务博览会授予2020-2021年度优秀市级政务服务单位。

提升服务质效，大力推进“一网通办”“掌上办”“一次办”“帮您办”“跨省通办”

2021年，我市全面提升“互联网+政务服务”水平，制定“一网通办”改革三年行动方案，明确了3年目标任务清单，通过“整合市级系统”“对接区级系统”，13个区级垂建系统和6个市本级业务系统与一体化政务服务平台实现业务协同，466个政务服务事项实现“一网通办”，其中349个事项实现“全程网办”。围绕面向企业、群众的行政权力事项和公共服务事项，我市深入推进“掌上办”，统筹整合应用资源，使公积金提取、还款签约等403项高频事项实现“蒙速办”APP“指尖”查询办理。结合自治区103项“蒙速办·一次办”事项清单，按照“先易后难、分步实施”的原则，统筹推动“一次办”，不断优化“一次办”办事指南、流程图信息，全市政务服务大厅设置专窗27个、配置业务专员37名，办结业务26806件，好评率达100%。其中，在全区率先实现自然人“出生、入学、就业、退休、身后”全生命周期“一件事一次办”。为打破时间和地域限制，我市通过全程网办为主、专窗代办为辅、多地联办相结合工作机制实施“跨省通办”，实现与企业和群众生产生活密切相关的社保、医疗、教育、公积金、养老、不动产、出行、市场主体登记注册等领域64个事项的“跨省通办”，有效解决了办事企业和群众异地办事“多地跑”“折返跑”等堵点、痛点问题。与此同时，我市推出政务服务现场“兜底”帮办、老弱病残特殊群体上门代办、重点项目全程帮办代办的服务模式，全市设置25个“帮您办”窗口、314名帮办代办专员，2021年，为195个项目累计提供服务1800余次。

为打通民生服务“最后一米”，2021年1月8日，我市正式投入使用“12345”政务服务热线，并设立“呼和浩特市接诉即办指挥调度中心”，围绕受理、办理、督办、考核各环节，制定了23项工作制度，形成了受理环节、办理环节、督办环节、考核环节四大工作闭环模式，截至目前，快速高效解决了群众近百万件操心事、烦心事和揪心事，收到了干部作风在提升、人民群众有收获、营商环境在优化的良好效果。

优化营商环境只有进行时，没有完成时。

今年的自治区政府工作报告明确提出：继续下大气力优化营商环境。对标一流、学习一流，全力打造优化营商环境升级版。开展向呼包鄂乌全面下放自治区本级权力事项试点。优化“一网通办”，启动“一网统管”，推进12345政务服务热线“一线通达”，让群众反映的事有人盯、有人办。

新年新气象，对标新的“路线图”，首府将持续优化营商环境，进一步深化“放管服”改革，深入推进简政放权和行政审批制度改革，深入推进政务服务事项集成化改革，扎实做好12345接诉即办，全力推进“一网通办”。加快推进工程建设项目审批制度改革，全面推开工业项目“拿地即开工”，推广“企业零跑腿”等改革经验。在工业领域探索推行“亩均论英雄”改革，在生态领域探索绿色发展财政奖补等制度。

相信，随着首府营商环境的不断优化，市场主体和群众办事的获得感和满意度一定会进一步提升。