清产核资摸清家底，是推进农村集体产权制度改革的第一场硬仗;量化资产搞股份合作，是深化农村集体产权制度改革的重头戏。推进农村经营性集体资产确权到户和股份合作制改革，有利于切实维护农民合法权益，增加农民财产性收入，让广大农民分享改革发展成果。
如何调动广大农民参与农村集体产权制度改革的积极性，如何深化农村集体产权制度改革?有三个要点难点要做到位。一是确保产权明晰。按照资源性、经营性和非经营性三类资产具体细化，通过对集体资产清产核资，理清集体资产的权属关系，切实维护农村集体经济组织和农民群众的合法权益。建立农村集体资产台账，把集体资产全部纳入账内核算管理，及时准确反映开发利用和处置情况，防止集体资产流失。把好民主程序关，清查结果经村民代表大会确认并公示。
二是拓宽增收渠道。各级财政要加大资金扶持力度，设立专项扶持资金，采取以奖代补、项目补助、贷款贴息等多种方式，加大村集体经济投入力度。在符合相关规定的前提下，要探索将财政投入形成可产生收益的项目，资产出租或入股经营，由集体经济组织持有和管护，将财政支农投入形成的资产折股量化到集体经济组织成员，通过入股分红等方式拓宽村集体和群众的增收渠道。
三是完善管理监督。加强农村集体资产监管，从制度上来遏制“微腐败”，确保农村集体资产真正在阳光下运行。首先，规范村级财务管理制度，加强对村级资产、资源、资金的清查，建立台账，从而健全资金管理、收益分配等制度，把村级财务和集体资产管理纳入制度化、规范化管理轨道，实现村委会与集体经济账务分设。其次，建立村级财务民主监督机制，切实保障党员群众的知情权、参与权、决策权和监督权，不断提高村级财务管理质量和效果。此外，健全审计监督管理机制，强化项目建设、资金运营和收益分配的审计监管，确保村级集体经济项目安全、资金安全。
（姜楠）
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