内蒙古创新构建食品安全风险管控体系 守牢食品安全底线

今年以来，我区针对食品生产经营主体点多、线长、面广、量大的实际情况，聚焦排查消除风险隐患，推动落实企业主体责任和属地监管责任，构建起以“一点两责”（即风险点、企业主体责任和属地监管责任）为主线，以风险管控智慧系统为支撑，以“滚动式”督导检查为补充的食品安全风险管控体系，助力“守底线、查隐患、保安全”专项行动取得良好成效，守住食品安全底线。

理清风险点，压实责任链。自治区市场监管局全面摸排可能引发食品安全系统性、区域性风险的重点领域、重点行业、重点产品、重点环节的风险点，建立风险点责任链，自上而下发布安全风险提示清单，从基层市场监管所开始，逐级自下而上开展本地区关键领域风险点排查、汇总及分析工作。全区12个盟市共排查梳理“食品四大领域”风险点355个，按照“见人见企”的原则，针对梳理排查出的每一个风险点，匹配基层、旗县、盟市、自治区四级监管部门的责任人，形成完整的风险点责任链管控体系。由下至上建立管控责任链，以责任落实的刚性要求促进食品安全风险管控取得实效。

建立“滚动式”督导检查机制。为确保风险点责任链有效落实，自治区市场监管局推出“滚动式”督导检查机制，覆盖全区所有盟市（包括2个计划单列市）、旗县（区）所属的市场主体及市场监管部门。从全区抽调业务骨干组成检查组，分批次到各盟市检查，每两月为一轮，每轮实地监督检查时间为一周，在开展下一轮随机检查的同时，对上一轮发现问题整改情况按20%比例现场复查，做到问题整改不到位不放过，同时坚持“查训合一”，就地召集企业开展培训。今年已完成一轮“滚动式”督导检查。

创建智慧监管风控系统。为进一步引导企业对食品安全风险点进行精准有效自查，自治区市场监管局开发了风险管控App，运用“五定防伪”技术，通过手机拍照上传图片的方式，对风险点进行现场监控管理，对于复杂业态，进一步使用物联网技术（智能摄像头、传感器等）实时自动抓拍报警，使监管全天候在线。全区中高风险食品生产经营主体全部入驻系统，根据监管部门及企业自己设定的自查项目、自查频率，分类、分时段（日查、周查、月查等）将企业自查内容推送至企业食品安全日常管理人员，并限时完成自查。企业食品安全员通过系统查看自查任务，开展自查，发现问题及时整改，并使用手机通过对风险点自查项目拍照（运用五定防伪技术）上传系统完成自查工作。基层监管人员通过系统及时发现企业自查中存在的问题，对连续不开展自查的开展实地检查，发现问题推送到信用监管平台，对企业自查质量不高的及时提醒。目前，风控系统已入驻12.98万户食品生产经营主体，其中食品生产企业、小作坊全部入驻。12.25万户开展了自查，自查率为94.4%，其中11.53万户（占开展自查主体的90.7%）的主体按照规定频次实现有效自查。运用风控系统，相当于全区增加了一支12.25万人的食品安全监管队伍，倒逼企业落实主体责任，切实做到责任落实无死角，风险管控看得见。

（记者 祁晓燕）