内蒙古：对符合条件的待批项目年底实现“应批尽批”

8月15日，自治区召开待批项目大起底行动新闻发布会，相关部门负责人回答记者提问。

自治区发改委副主任何杰介绍，自治区待批项目大起底行动通过全面起底待批项目，建立台账，到年底前实现待批项目应批尽批。推动各级审批部门优化审批流程、全部线上审批，建立高效审批长效机制，把内蒙古人办事有规矩、不拖拉的形象树立起来。

本次起底范围主要是对全区特别是2016年以来立项的项目进行全面梳理，重点起底项目立项后、开工前需要办理的土地、能评、环评、取水、水土保持、林草征占、施工许可等事项。待批项目大起底行动从2022年7月开始，到2022年12月底结束，将符合条件的待批项目全部审批，并同步开展回头看工作。

主要任务：一是全面起底，建立台账。由自治区各审批部门牵头，全面梳理2016年以来本系统受理的待批项目、超期未审批项目，8月底建立台账，逐一明确审批部门责任人、审批受理情况、完成时限。二是分类处置，限时办结。不符合产业政策和节约集约要求的未开工项目不再实施，从在线审批平台中移除。不符合审批要求的及时退回补充材料。符合要求的项目纳入台账限时完成审批。三是建立高效审批长效机制。通过本次大起底行动，督促审批部门根据问题导向建章立制，规范审批。包括建立审批全过程记录机制，通报督办机制，审批红绿灯预警机制，主动靠前服务机制。四是设立投诉举报热线，畅通12345投诉举报渠道，加强对各审批部门、处置部门的响应率、解决率、满意率考核，持续加强社会监督。五是推动自治区各审批部门全面公布本部门审批事项流程、要件要求、办理时限、受理途径、负责审批具体人员电话。

记者：大起底工作中自然资源部门主要承担哪些工作？将采取哪些措施推进大起底工作？

自治区自然资源厅副厅长王涛：自然资源部门承担着建设项目用地用矿保障服务的重要职能，在大起底行动中，积极会同相关部门加快待批项目用地用矿手续办理，做好用地保障工作。主要做好以下几项工作：

一、明确待批项目用地手续范围。在自治区规定工作的基础上，将用地审批涉及的用地预审与选址意见书、规划许可、用地审批、压覆矿手续全部纳入大起底范围，同时将自然资源系统涉及的环保大督察、巡视、审计整改项目一并列入大起底范围。

二、建立台账，清单式管理。逐项目梳理存在的问题，主动对接项目单位，确保项目用地手续办理过程中不走弯路，保证项目顺利实施。同时建立工作台账，明确责任单位、责任人、落实事项、完成时限。审批一个销号一个，直至全部项目完成审批。

三、压实责任，限时办结。对已提交审批申请不符合相关要求的项目，在3个工作日内一次性告知项目单位存在的问题，并提出合理化建议。对符合要求项目限时审批。自治区、各盟市、旗县区三级用地预审与规划选址办理时限压缩在5个工作日内。目前，自治区自然资源厅本级建设用地审批时限12个工作日，自治区自然资源部门将以大起底行动为契机，进一步优化营商环境，审批时限由12个工作日压减至10个工作日。

四、容缺受理、简化审批材料。对压覆矿、林草手续、社保安置等要件材料容缺受理，在自治区、盟市、旗县三级实行联审联办。同时，加强对基层的政策解读，进一步细化和明确文件中相关内容，做到了简化要件内容，优化审批流程的目的，提高审批质效。

记者：林草局在待批项目大起底工作中，结合优化营商环境采取了哪些具体措施？

自治区林草局草监处处长武国庆：一是破解重点难点问题。2022年，充分运用“全区一体化政务平台”，建立起自治区、盟市、旗县三级林草部门行政审批事项“一网通办”，实现了“信息多跑路，企业少跑腿”，极大提高了审核审批效率。充分运用“国土三调”成果，在全区范围内开展基本草原优化调整工作，将草原保护真正聚焦到核心区域，同时为经济发展留出空间。

二是推进重大项目早落地。建立与自治区发改、自然资源、能源等部门协调对接机制，及时通报项目进展。对重大基础设施、民生等项目实施容缺受理；落实帮助办、合力办、盯住办的要求。截至目前，已办理自治区重大项目林地手续278件、草原手续229件，办结率100%。

三是起底矿山项目遗留问题。

记者：12345热线作为待批项目大起底工作投诉举报渠道，企业和群众怎样通过12345热线反映问题，12345热线又是如何办理的？

自治区政务服务局副局长张文辉：自治区政务服务局按照待批项目大起底工作安排，明确全区各级12345热线为项目审批问题举报受理电话，24小时受理市场主体和群众反映项目审批过程中遇到的各类问题。企业和群众可以通过拨打12345热线电话，或者使用“蒙速办”App和“蒙速办”微信公众号提交相关问题，对可以依据知识库直接答复的群众诉求，在线进行详细解答；不能当即答复的，第一时间转交相关部门，责成相关部门答复，并对办理结果进行跟踪问效和回访评价。

自治区12345政务服务便民热线于2021年12月16日上线试运行，以群众诉求接得更快、分得更准、办得更实为目标，充分发挥指挥调度、数据分析、考评督办职能，持续优化诉求办理流程，今年1至7月份，全区热线共受理群众诉求274万件，办结264万件，其余诉求正在办理中。

同时，为进一步优化营商环境，更好服务各类市场主体，自治区12345热线设立企业服务专席52个，配备受理人员208名，并从各地区各部门中遴选出1252名政策专员组成企业服务专家库，对于政策性和专业性较强的诉求进行解答。下一步，我们将以更高标准、更优服务持续提升工作质效。

一是做好精准服务。依托“蒙速办”平台，及时将涉及企业发展的政策法规、办事指南等公开发布，提高惠企政策知晓度。同时与“蒙速办·帮您办”队伍高效联动，“一对一”为企业提供服务，主动了解企业诉求，推动实现“未诉先办”。

二是加强数据分析。围绕企业关心的热点、堵点和痛点，梳理分析企业发展的共性问题，形成分析报告，供相关部门在工作中参考，为党委、政府精准决策、分类施策提供数据支撑。

三是强化监督考评。围绕企业诉求的响应情况、解决情况以及企业满意度评价三个核心指标开展监督考评，进一步压实承办单位责任，着力抓好诉求解决的闭环管理。

（记者 于亚军）