党的十八大以来鄂尔多斯市经济社会发展综述

蹄疾步稳迈向新发展

勇毅笃行绘就新蓝图

——党的十八大以来鄂尔多斯市

经济社会发展综述

党的十八大以来，鄂尔多斯市委、市政府团结带领全市人民，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以党的十八大、十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，扎实走好以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，着力保障和改善民生，经济社会发展各项事业均取得了历史性成就。

这十年，全市经济总量显著增长，地区生产总值实现了3000亿、4000亿两个千亿里程的跨越，从2012年的2305.8亿元增长至2021年的4715.7亿元，现价总量实现翻番，年均增速达到5.5%；人均GDP从2012年的11.5万元跃升至2021年的21.8万元，基本实现翻番；地方财力更加充裕，一般公共预算收入从2012年的375.5亿元增长至2021年的552.0亿元，年均增长4.4%；规模以上工业增加值年均增长6.4%，贡献突出，支撑有力。

2012年-2021年鄂尔多斯市地区生产总值变化（亿元）

(一)农牧业生产提质增效。十年来，市委、市政府实施了一系列强农惠农政策，大力推广设施农牧业、农业机械化等现代农牧业生产方式，现代特色农牧业产业体系初步建立，农牧业生产实现质效双升。2021年农林牧渔业总产值252.1亿元，是2012年的1.7倍，年均增长3.2%；农作物总播种面积达到456.7千公顷，较2012年增长14.0%，连续十年稳定在400千公顷以上；粮食播种面积324.9千公顷，较2012年增长29.0%；粮食产量201.0万吨，较2012年增长43.3%；蔬菜产量42.9万吨，较2012年增长24.7%。全市高质量完成脱贫攻坚普查验收，进一步巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，持续壮大嘎查村集体经济，农牧民稳定分享了产业收益。

农牧业健康发展

(二)工业经济支撑有力。作为国家重要的能源基地，鄂尔多斯市有序落实“双碳”目标，加快建设“以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子”的先行区。2021年实现工业增加值2839.6亿元，十八大以来年均增长5.7%，占GDP比重达60.2%,占全区工业增加值比重达35.9%。主要工业产品产量大幅增长，2021年规模以上工业原煤产量6.73亿吨，较2012年增加了3000多万吨，总量占全区64.8%，占全国的六分之一，以一市之力承担18个省区市、7个盟市冬季用煤保供，以实际行动彰显能源大市的使命与担当；规模以上工业发电量达1300.9亿度，是2012年的2.3倍，总量占全区22%；煤制油、聚乙烯、聚丙烯、氧化铝、汽车、液晶显示器等新产品产量实现大幅增长，2021年分别达到339.4万吨、128.6万吨、136.3万吨、43.6万吨、54488辆、9115万片。

现代化煤矿

(三)服务业发展水平显著提升。鄂尔多斯始终坚持统筹疫情防控和经济社会发展大局，把大力发展服务业置于高质量发展的“大盘”之中，与一二产业统筹发展、一体推进，铸就业态创新的“动力泵”，延伸产业融合的“新里程”，助推服务业全面扩容提质增效。2021年服务业实现增加值1489.4亿元，年均增长5.9%。商贸市场发展繁荣，王府井百货、万达广场等知名商业综合体入驻，2021年全市社会消费品零售总额达608.3亿元,是2012年的1.6倍,十年年均增长6.0%。交通运输更加发达便利，2021年全市公路通车里程、铁路通车里程、民航运营航线分别达24884公里和2660公里和51条，分别是2012年的1.4倍、2.1倍和1.3倍。文化旅游更加丰富多元，东康伊城市休闲度假区、沿黄风光文化旅游带、草原风情文化旅游带、沙漠生态文化旅游带、红色研学文化旅游带等新格局正在形成，2021年全年接待旅游人数1750.0万人次，旅游综合收入达330.3亿元，正在成为全国知名旅游城市和避暑度假胜地。

响沙湾旅游区

十年来，鄂尔多斯市持续优化营商环境，深耕产业布局，加强对外开放，坚持以创新驱动引领转型发展，着力打造国家级高新区，一批优质高新技术项目落地实施，产业布局更加绿色低碳，发展短板不断补齐。

(一)科技创新“日新月异”。十年来，鄂尔多斯市坚定实施创新驱动发展战略，全面推进“科技兴蒙”行动，以努力进入全国百强创新城市为目标，高位推动科技创新各项工作，科技创新支撑作用越来越凸显。2021年全市规模以上企业研发费用首次突破50亿元，达到58.7亿元，国家高新技术企业达到170家，规模以上高新技术企业营业收入达到1826.9亿元，全球首个零碳产业园在蒙苏经济开发区强势崛起，实现了从无到有的跨越，远景科技、隆基绿能、美锦国鸿、上汽红岩、上海捷氢、华友钴业等头部企业入驻，“风光氢储车”绿色产业链发展图景正在展开，有效提升了产业的含金量、含新量、含绿量。

鄂尔多斯零碳产业园

(二)绿色发展“行稳致远”。煤炭产业“绿色”转身。规模以上工业企业能源加工转换效率由2012年的65.8%提高至2021年的69.9%，煤炭就地转化率达到21%。不断延伸煤的产业链，推进煤发电行业绿色化、煤制气行业规模化、煤制油行业现代化，煤制烯烃、煤基新材料、煤制精细化学品等高端产品陆续投产，实现“从一块煤到一匹布”的转变。非煤能源“绿色”起航。2021年全市生产天然气260.1亿立方米，同比增长3.1%。截止2021年底，全市电力装机容量2944.8万千瓦，新能源和可再生能源装机达到413.8万千瓦，其中，光伏发电装机287.3万千瓦、风电装机44.5万千瓦、水电装机76万千瓦、生物质装机6万千瓦，新能源发电成为拉动旗区经济快速发展的朝阳产业。

新能源发电

(三)经贸交流“互融互通”。十年来，全市全面加强对外开放，积极服务和融入新发展格局，着力推动发展外向型经济，形成了出口以汽车、羊绒及制品、电子产品和化工产化品为主，进口以机械设备、原绒为主的对外贸易格局。2017年鄂尔多斯综合保税区获批成立，跨境电商贸易成长壮大。进出口总额从2012年的4.2亿美元增长到2021年的13.8亿美元。其中，出口总额由2012年的2.3亿美元增长到2021年的9.0亿美元，进口总额由2012年的1.9亿美元增长到2021年的4.8亿美元。区域协作能力不断增强，呼包鄂榆城市群及呼包鄂乌一体化已全面铺开、顺利推进。

鄂尔多斯综合保税区

人民就是江山，江山就是人民。近年来，鄂尔多斯牢固树立以人民为中心的发展思想，切实改善民生，让生活在鄂尔多斯的人更有温暖、有尊严、有事业、有希望。

(一)教育发展更加普惠。十年来，全市教育事业快速发展，为建设国家西部教育强市奠定了良好基础。截止2021年底，全市有普通高校4所，较2012年增加2所；普通中学82所，较2012年增加18所，其中普通高中23所、普通初中59所；普通小学146所，较2012年增加24所；学前教育339所，较2012年增加83所；各级各类学校（含幼儿园）共有在校生38.9万人，较2012年增加10.1万人。教育发展成果更多更公平惠及全体人民，让每一个孩子在家门口就能享受到优质教育。

鄂尔多斯市第一中学

(二)医疗水平有效提升。十年来，全市持续加强公共卫生综合服务能力建设。截止2021年底，卫生机构数达1773个，较2012年增加39个。卫生机构床位数12468张,较2012年增加3799张；卫生技术人员17550人，较2012年增加3876人。居民健康素养稳步提升，基层医疗水平有了明显改善，疫情防控和应急处置能力显著增强。

爱心义诊

(三)民生福祉持续增进。十年来，城镇居民人均可支配收入从29572元增长到53676元，农村牧区常住居民人均可支配收入从10798元增长到23583元、实现了翻番。城镇居民人均住房建筑面积从38平方米增加到41.7平方米，农牧民人均住房面积从40平方米增加到53.6平方米；每百户城镇居民拥有家用汽车从62辆增加到101辆，每百户农牧民拥有家用汽车从25辆增加到60辆。群众收入高了、日子有奔头了，居住越来越舒适、出行越来越便捷。

2012年-2021年鄂尔多斯市城乡居民人均可支配收入情况（元）

十年成绩来之不易，赓续奋斗只争朝夕。回顾往昔，全市上下直面风险挑战，凝心聚力共谋发展，经验宝贵成果丰硕。展望未来，转型发展的冲锋号已经吹响，双碳目标的蓝图等待绘就，在党的“二十大”即将召开之际，全市在新的历史起点上开启了新征程。下阶段，在市委、政府的坚强领导下，全市上下将凝聚起共同奋斗的磅礴伟力，坚决贯彻落实党中央各项决策部署，坚持新发展理念，向内革新，向外突破，深耕发展，努力打造面貌一新的美好鄂尔多斯，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。

资料来源：

本报告中人民生活、粮食作物播种面积、粮食产量数据来自国家统计局鄂尔多斯调查队；对外贸易数据来自鄂尔多斯海关；铁路、公路、民航数据来自铁路部门、民航部门和交通运输局；旅游数据来自文化和旅游局；财政数据来自财政局；教育数据来自教育体育局；国家高新技术企业数据来自科学技术局；电力装机数据来自于能源局；其他数据均来自鄂尔多斯市统计局。