呼和浩特市市场监督管理局努力开创反不正当竞争工作新局面

反不正当竞争工作既关系微观市场主体，也关系宏观经济运行，既关系公平竞争秩序，也关系广大消费者权益。今年以来，呼和浩特市市场监督管理局持续加大反不正当竞争工作力度，多措并举，全力推进反不正当竞争工作向纵深发展，更大程度激发市场主体活力，努力开创反不正当竞争工作新局面，更好助力首府经济高质量发展。

主动融入大局：公平竞争审查工作取得新进展

在对《公平竞争审查条例》实施进行系统安排部署基础上，组建成立呼和浩特市维护公平竞争秩序专项行动专班，将发改委、司法局等16个部门纳入专班成员范畴，建立动态管理公平竞争审查工作联络制度，形成“自审、会审、评估、整改”相衔接的工作机制和“全市一专班、审查全覆盖、职责清晰、链条完整”的一体化推进方法，让公平竞争审查工作从“单部门”强力推进，变成全地域、全覆盖、全链条共治共建共促，力求从源头治理环节，杜绝“不公平”的现象。截至目前，已对2021年至2024年由市政府印发的2201份文件进行了清理，筛选出涉及违反公平竞争文件23个，其中行政规范性文件6个、政府政策性文件17个。组织开展呼和浩特市各地区、各部门的文件自查工作和存量文件的抽查工作。截至目前，各旗县区共梳理审查存量文件3987个，拟修改12个，拟废止10个。

强化风险防范：规范公平竞争秩序实现新突破

守护公平竞争秩序，不仅需要落实存量清理任务，推进增量审查工作，更需要做好事前线索收集和事后整改落实工作。呼和浩特市市场监督管理局采取“收集沟通＋评估约谈”相结合的方式，力求实现“事前发现纠正、事后整改调整”的工作目标。在事前环节，发布《违反公平竞争审查标准线索》的公告，广泛收集违反公平竞争审查政策措施线索的基础上，组织召开了由内蒙古农牧业龙头企业协会等五家协会参加的维护公平竞争秩序工作座谈会，与协会和企业界代表共同研究探讨价格竞争、产品质量、品牌保护等方面的问题，并就如何通过公平竞争促进果蔬产业的可持续发展等命题进行系统分析，统一了思想形成共识。在事后环节，严格落实会审制度，用竞争政策的“统一标尺”进行全面体检，形成明确的审查结论，督促相关单位整改。对于一些重点违法线索，已安排专项经费，准备通过引入第三方机构评估等方式，提供专业支持，从而提升审查质量。仅8月份，呼和浩特市市场监督管理局会同审查新增文件9件，对新城区、敕勒川乳业开发区2个地区违反《公平竞争审查制度实施细则》的具体问题，已对有关负责人进行了约谈，督促其全面落实整改要求。

推动持续发展：强化法治基础保障迈上新台阶

一是积极宣贯。在落实反垄断“三书一函”使用规范有关制度标准的基础上，把《国务院关于经营者集中申报标准的规定》的宣贯作为事前预防的有效手段，通过微信公众号发布宣贯普法小视频，进一步提高市场监管部门服务经营者合规发展、中小企业和消费者维护自身合法权益的能力。二是加强培训。为推动企业依法合规经营，共建公平竞争市场秩序，4月23日，召开呼和浩特市反垄断合规视频培训会，力求通过集中培训，进一步强化企业自律意识，加强自身反垄断合规建设，推动企业健康可持续发展。三是强化执法。开展呼和浩特市2024年度民生领域反垄断执法专项行动和反不正当竞争“守护”专项执法行动，全面整治医药、建筑材料等重点领域垄断问题，加强对经营自然垄断环节业务企业的反垄断监管，加大制止滥用行政权力排除、限制竞争执法力度。截至目前，配合自治区市场监管局开展案件线索的核查工作2件。在反不正当竞争“守护”专项执法行动中，检查商户861家。

维护市场秩序：规直打传、排查挂靠工作收获新成果

一是清理排查直销行业挂靠行为。组织开展直销行业挂靠行为排查整治行动，集中力量进行排查整治工作，促进直销企业行业规范健康有序发展。二是开展防止养老诈骗“双随机、一公开”抽查检查行动。组织开展2024年度防止养老诈骗“双随机、一公开”抽查检查行动，以“抽查检查＋送法上门”方式，督促直销企业合规经营。三是巩固打传成果。畅通申诉举报渠道，广泛收集违法行为线索，持续深入打击传销执法行动，加强与公安部门等相关部门配合，形成工作合力，防止聚集式传销回流反弹。四是组织开展“一服三清”专项行动工作。根据自治区市场监管局“一服三清”专项行动工作部署，加大整治聚集式传销力度，依法严厉查处各类传销违法活动，紧盯新型网络传销，线上线下一体化推进，坚决遏制网络传销发展蔓延。

下一步，呼和浩特市市场监督管理局将焦市场竞争领域的突出问题，充分发挥反不正当竞争的基础作用，以“把脉问诊”为出发点，以“规范发展”为落脚点，及时制止和规范不正当竞争行为，维护公平竞争的市场环境。