“信托制”物业模式破解老旧小区治理难题

几十年拥挤杂乱的老旧小区，清理了垃圾、硬化了巷道、安装了监控、增设了路灯；闲置了20多年的小区空地，经物业与开发商协商和居民共议，改建成整洁有序的小区停车场；以前矛盾纠纷不断的小区，如今邻里和谐、文明共享……11月15日，记者来到鄂尔多斯市东胜区林荫街道绒纺社区的农机小区时，昔日脏乱差的老旧小区已不见踪影，和谐有序的文明新风扑面而来。

是什么带来这样的变化？运用市场化手段提升社会治理水平的“信托制”物业创新治理模式功不可没。

“东胜区林荫街道地处老城区，人口密度大、老旧小区多、配套基础设施不完善、环境品质差，多年来没有物业公司愿意入驻管理，无物业小区有38个。之前小区自治带来的财务不透明、服务不到位、安全隐患等问题造成居民矛盾升级，投诉上访问题不断，在基层治理过程中出现‘政府不好管、市场不想管’的困境。”东胜区林荫街道绒纺社区党总支书记、居委会主任薛睿介绍说。

为破解无物业小区治理难题，2023年，林荫街道以创新物业服务模式为突破口，成立了由绒纺社区居委会独资控股的内蒙古绒合聚智慧物业管理有限公司，实行“信托制”物业服务模式，下设管理、客服、家政三个部门，为辖区居民提供物业、家政、劳务、就业等服务。作为东胜区社区集体经济，公司由社区党总支和居委会领导、决策，打破原有物业服务模式，设立“信托共管账户”，以服务居民最大化、盈利最小化为原则，运用科技手段，实现物业管理服务全透明。

公司委托开发了智慧物管信托制管理APP，居民通过手机上的APP平台，可以线上缴纳物业费、线上报事报修、查看公共账户收支，了解社区政策通知、发布居民闲置物品交易和临时用工信息等，同时，通过“小区投票”模块，实现居民议事、业委会选举、物业选聘等线上投票。

“以前我们小区也对外招聘过物业公司，但收费高，居民对服务不满意，矛盾不断，物业公司就离开了。两年前试行‘信托制’物业后，物业费收支透明，钱花到什么地方一目了然，有需要解决的问题大家一同在平台商议投票决定，居民和物业关系和谐了，生活也理顺了。”农机小区居民、业委会主任于琛进表达了对这种新的社区治理模式的认可。

“共管共建、信义治理”应该是“信托制”物业服务模式的核心理念。“信托制”物业是以市场化手段提升社区治理水平的一种创新模式，业委会和物业公司将物业费和小区公共收益等资金设为信托基金，归全体业主所有，物业公司从中提取一定比例作为一线员工补贴和小区维修基金，通过开放式预算和公开透明的资金流向，确保业主对物业服务的知情权和监督权，以此构成业主信任物业企业、物业企业忠诚于业主的新型信任体系。小区有需要共同商议的事项通过线上议事解决，比如农机小区居民公约的征集过程，就是首先在APP平台上发布议事通知，然后进入议事准备，确认了居民身份后开始投票，最终在征集到的40多条建议中，选出赞成率80%以上的10条，形成居民公约，也就是通过议事项，达成了共识。

社区集体经济“信托制”物业服务模式自推行以来，不仅解决了老旧小区治理顽疾，为居民提供了优质服务，还增强了社区自主“造血功能”，壮大了社区集体经济，实现了社区经营收益反哺社区发展的目标。目前，林荫街道社区集体经济组织已在辖区内10个无物业小区推行“信托制”物业服务，累计实现经营性收入120余万元，产生的利润70%用于辖区民生实事项目，30%用于企业运行、发展。

“信托制”物业服务模式通过公开透明的管理方式，重塑小区多主体之间的信任关系，有效解决了小区治理主体缺位的问题，它不仅提升了业主的参与度与满意度，还增强了物业服务的专业性和责任感，推动了物业服务与基层治理互促共进，从制度机制上化解了居民小区治理矛盾，提升了小区治理能力现代化水平，形成共建、共治、共享的基层治理新局面。

“‘信托制’物业透明智慧的管理模式激发了居民参与热情，我们会边试点边总结，形成可复制可推广的管理新经验，让居民享受到更好的物业服务，促进社区的和谐与稳定。”薛睿说。（草原云·内蒙古新闻网 记者 郝雪莲)