策克嘎查：一个边境贫困嘎查的华丽“蝶变”

歌声阵阵唱响新时代，舞姿翩翩畅享好生活，红花朵朵映红群众幸福笑脸，分红款项使农牧民笑逐颜开……这是1月8日策克嘎查集体经济分红大会上的生动场面。在分红大会上，一摞摞分红款被整齐地放在桌上，嘎查的“股东”们有序排队，登记、签字、按手印、领取分红，讨论着集体经济带来的好处。此次分红按照《苏泊淖尔苏木策克嘎查集体经济分红实施方案》要求，按当年嘎查经营性收入的50%，以人口为基本分配单位进行分红，累计发放分红资金91.02万元。

策克嘎查地处额济纳旗北部边境地带，这里多是荒漠戈壁，资源稀缺，自然条件极为恶劣，所辖256户567人。10年前，嘎查的基础设施还很落后，集体经济近乎为零，被列为自治区级贫困嘎查。如今走进嘎查，入目的是干净整洁的巷道，公示栏上整齐张贴着额济纳旗“道德模范”“最美家庭”先进事迹，农牧民人均可支配收入达到3万余元，集体经济收入突破300万元，贫困嘎查华丽蝶变为富裕村。

从“有”到“强”的转变，不断建强基层党组织。“2012年我刚上任的时候，嘎查账上只有3万元，很多水闸年久失修，基础设施落后，农牧民收入也不高。”策克嘎查党支部书记、嘎查达其木格回忆道。面对重重困境，策克嘎查充分发挥党组织的核心引领作用，将发展壮大嘎查集体经济视作“书记第一工程”，嘎查党支部以强化班子自身建设为切入点，精心选拔、优化配备嘎查“两委”班子成员。先后培养多名优秀农牧民党员进入“两委”班子，并安排他们在基层党建、乡村振兴、矛盾纠纷化解、防火防汛等关键岗位进行锻炼，有效提升了班子队伍的整体素质与致富带富能力。同时，通过明责任、建制度、找措施、强管理，不断完善党务公开、民主决策、集体议事等工作制度，党支部的凝聚力、向心力和战斗力得到显著增强。

从“散”到“齐”的转变，盘活“沉睡”集体资源。人心齐，泰山移。班子问题解决后，怎样在重重困境中实现突围成为策克嘎查“两委”亟待解决的首要难题。为带领农牧民脱贫致富，推动集体经济实现“破零”，党支部组织“两委”干部、驻村工作队员、党员代表以及村民代表多次商议、深入调研发现，额济纳旗蜜瓜种植面积大、产量高、销路好，土地租金成为不少嘎查集体经济的重要来源。党支部秉持“先有数量，再提质量”的思路，将目光瞄准了现有资源中地力较弱、无人耕种的集体耕地。通过清理激活嘎查集体“三资”，整合土地资源，贷款改良土地，短短两年时间，原本无人问津的贫瘠之地变成了炙手可热的良田沃土，再流转土地让沉睡的土地资源“活”起来、“转”起来，成功实现嘎查集体经济年稳定收入95万元的初步目标，一举摘掉了集体经济薄弱嘎查的“帽子”，退出自治区级贫困嘎查名单。

从“点”到“面”的转变，培优育强乡土人才。乡村振兴，人才是关键。策克嘎查把培优育强乡土人才作为助力乡村振兴的重要支撑，加强嘎查干部的学习培训，拓宽他们的视野，增长其才干。注重培养政治素质过硬、懂经营、会管理的嘎查后备干部，有针对性地组织开展致富能手、乡土人才培训60余场次，安排外出学习考察20余次，培训超200人次，为乡村振兴源源不断地注入新鲜活力。

从“能”到“优”的转变，激发干部主观能动性。为破解嘎查干部“干好干坏一个样”的问题，充分激发嘎查干部的主观能动性，2023年，策克嘎查积极响应额济纳旗嘎查干部报酬绩效管理机制，先行先试，当年底，党支部发放20万元集体经济绩效奖励，让嘎查干部们干劲愈发充足。“在今后的工作中，我们会持续壮大嘎查集体经济，为嘎查发展、农牧民增收贡献更多力量。”策克嘎查副嘎查达布和巴依尔坚定地说。

从“管”到“自”的转变，形成共建共治局面。通过干部上门走访、入户调查、面对面交谈等形式宣讲人居环境整治的目的和意义，深入动员组织广大干部群众积极投身参与集中整治，形成了党委领导、政府主导、嘎查负责、群众主体共建美好家园的浓厚氛围和清理整治热潮。组织开展“随手拍、随手捡、随时清”志愿服务活动和“美丽我家、美丽我院”文明实践活动。坚持村民自治，督促村民落实《苏泊淖尔苏木美丽乡村建设后期管护制度》《村规民约》《农田白色污染治理办法》等规章制度，推行“门前三包”责任制，做到门前卫生责任化，引导农牧户将村庄清洁整治、建设美丽庭院转化为自觉行动。

从“旧”到“新”的转变，形成宜居宜业局面。以农村牧区人居环境薄弱环节为突破口，全面推进“垃圾革命”，在嘎查投资建设了3座垃圾回收屋，完善了农村牧区生活垃圾收运治理体系。针对集中居住区生活污水，均新建了给排水管网，生活污水统一流入化粪池，定期对垃圾、污水进行转移清运。按照“一户一策”原则稳步推进“厕所革命”，采取差异化补助方式稳步推进户厕改造提升。统筹推进“风貌革命”，坚持“面子”“里子”一齐抓，大力开展“清理生活垃圾、清理生产垃圾、清理河道沟渠、清理乱堆乱建”主题活动，充分发挥群众主体作用，下大力气整治房前屋后乱堆乱建等“脏乱差”问题。

从“弱”到“精”的转变，推广发展特色农业。坚持农业收缩发展、牧业适度发展，不断推进产业结构转型升级，通过技术扶持、产业引导和组织带动，大力促进现代生态农业发展，倾力打造农牧业品牌，助力乡村振兴战略的全面落实。积极宣传推广有机蜜瓜种植，实现蜜瓜种植化肥使用负增长、农药使用有机化的目标，大田种植亩均收益达到5300元。同时，打造精品蜜瓜品牌“胡杨晓蜜”，持续探索蜜瓜“互联网+现代农业”销售渠道，自2021以来，亩均销售额18000余元，较传统销售亩均增收240%。

从“粗”到“细”的转变，大力发展舍饲养殖业。高标准建设羊舍饲集中养殖场，利用种养殖合作社温室大棚产出的各类绿植饲草料作为牲畜的草料供给，实现安全、健康、生态的肉类供应，同时，紧抓市场需求，分量切割打包肉羊，实现生产、加工、包装、销售一条龙的产销模式。借助肉羊养殖业的发展带动22户脱贫户参与产业发展，户均分红2000元/年，让群众实现致富增收。

从“一”到“多”的转变，拓宽集体经济致富路。“永远不要用一条腿走路”，2020年，策克嘎查利用项目资金购置大巴车，用于居延海景区游客摆渡以及红色研学游业务，成功实现集体经济稳定增收16万元。2024年8月，策克嘎查抢抓“首店经济”发展机遇，在策克口岸开设了边境口岸上的第一家蜜雪冰城饮品店，自运营以来营业收入超过20万元。此外，积极融入全旗旅游发展浪潮，在夜市街区开办“时光杂货铺”，不仅丰富了集体经济收入来源，还推动嘎查从单纯的“包租公”向积极的“创业者”转变。2024年，策克嘎查以310万元的集体经济收入再度刷新额济纳旗集体经济纪录。

从“量”到“质”的转变，打造乡村旅游示范点。为推动嘎查集体经济转型升级，实现从量变到质变的新飞跃，在初次尝到多元化发展的甜头后，策克嘎查又将产业转型的下一个目标锁定在口岸经济上。策克嘎查紧邻自治区第三大陆路口岸策克口岸，具有“近水楼台先得月”的天然优势，发展煤炭运输贸易潜力巨大。策克嘎查充分借助各级党委、政府的支持政策，在策克口岸管委会、苏木党委、政府的大力扶持下，2023年5月，与策克口岸山河煤业公司签订“村企合作协议”，以嘎查出资入股的形式联合企业开展煤炭跨境运输服务，当年集体经济增收45万元。2023年，嘎查集体经济收入达258万元，同比增长99%。

从最初艰难摸索发展方向，到成功稳定脱贫构建起多元产业格局，策克嘎查走出了一条从量变到质变，以经济发展推动社会治理促进乡村全面振兴的良性循环之路，实现了从“跟跑”到“领跑”的精彩蜕变。如今的策克嘎查，一幅产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的乡村振兴画卷正徐徐展开。