内蒙古让山水成为“山水画”

春分时节，内蒙古远山如黛，近水映霞，林木静静，草色遥遥。到了夏季，内蒙古的山山水水，处处明秀，宛如一幅幅浓淡相宜的山水画。

内蒙古是祖国北方面积最大、种类最全的生态功能区。在3月22日“世界水日”这一天观内蒙古水土保持工作，全区水土流失面积由上世纪80年代的80.47万平方公里，减少到如今的56.52万平方公里，水土流失面积占国土面积比例由68.02%下降到约47.77%。与第一次全国水利普查（2011年）相比，全区水土流失面积减少了6.39万平方公里，减幅为10.15%，中度以上水土流失面积减少13.37万平方公里，减幅51.22%，水土流失面积和强度持续呈现“双下降”的向好趋势。

内蒙古以每年1128万亩的速度，全力推进水土流失综合治理。截至2024年底，全区水土保持率达到52.75%。水土保持工作的发展之变，让绿色在北疆大地不断绵延、扩展。

持续治理，山水美了

春风十里，吹暖了鄂尔多斯高原。在达拉特旗树林召镇以西约50公里处的西柳沟一级支流马利昌汉沟小流域综合治理项目区内，沟壑纵横之间是一个个排列有序的鱼鳞坑，沟底则是一个个柳谷坊。

达拉特旗地势南高北低，黄河过境190公里，一级支流“十大孔兑”由南向北纵贯全旗。“十大孔兑”为10条季节性山洪沟，西柳沟曾经是山洪灾害最大的一条孔兑。

“鱼鳞坑是一种水土保持造林整地方法，柳谷坊是减缓水流流速的方法。鱼鳞坑与柳谷坊是多年来在水土保持治理中总结出的典型做法，作用不可小觑。”达拉特旗水利局水保室干部杨玉清说。

经过多年治理，该地区水土流失面积由1995年的8223平方公里降低到2023年的4336平方公里，水土保持率达到59.7%，“十大孔兑”从原来的水土流失重灾区变成了现在的水土保持样板区。

由于水资源匮乏、气候干旱、生态环境脆弱，内蒙古是全国水土流失严重地区之一。近年来，内蒙古紧紧抓住同时享有东北全面振兴、西部大开发、黄河流域生态保护和高质量发展、“三北”工程攻坚战几大国家战略支持政策省份的发展机遇，全面加大水土流失治理工作力度。

立足筑牢我国北方重要生态安全屏障，内蒙古牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持预防为主、保护优先，大力实施水土流失综合治理，依法强化人为水土流失监管，全面推进水土保持各项工作，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，构建“大水保”工作格局。

2023年，内蒙古印发《关于加强新时代水土保持工作的实施方案》，提出水土保持工作29条具体举措。当年，内蒙古新增水土流失治理面积1163万亩，实施国家水土保持重点工程175个，一体化整沟实施小流域综合治理33.4万亩。

新时期内蒙古水土保持工作聚焦黄河流域生态保护和高质量发展、东北黑土地保护与粮食安全等区域重大战略，以国家级水土流失重点防治区为重点，结合国家和自治区重要生态系统保护和修复重大工程，构建“两区三带”水土流失重点防治新格局，全面助力“三北”攻坚战。

欲见山河千里秀，先保大地一寸土。小流域治理是内蒙古水土保持问题的重要“解法”。

赤峰市巴林右旗南山清洁小流域综合治理工程通过美化绿化、景观设施与道路建设，结合“南河、南山、南树林”，形成了山水相连的绿色生态景观带。此外，项目通过修建水平梯田、封育治理、营造水土保持林、修建谷坊等措施，形成综合防治体系。如今，巴林右旗水土流失得到有效控制，保水保土效益显著，流域内生态环境改善，水土资源实现可持续利用。

近年来，包头市青山区多点发力推进小流域综合治理。2021年建设的东达沟生态清洁小流域水土保持综合治理项目，是内蒙古首个山前小流域综合治理项目。

东达沟是条环绕村庄的河道，过去周边植被稀疏，水土流失严重，环境卫生脏乱差。实施小流域综合治理工程后，共治理水土流失面积1000公顷，每年可拦蓄泥沙1.7万吨以上、保水6.8万立方米，林草覆盖率也由26.6%增加到77.4%。

系统保护，口袋富了

我国北方防沙带的关键区，黄河“几字弯”攻坚战的主战场，水土流失问题十分突出。

2020年开工建设的鄂尔多斯市“拦沙换水”试点工程是内蒙古首创的生态治理新模式，年置换黄河水量2800万立方米。工程于2023年11月完成建设并通过竣工验收，建设151座拦沙坝和1处引洪滞沙工程及水土保持监测与预警系统。

“‘拦沙换水’是由政府引导、企业投资，通过在流域建设拦沙坝等工程拦洪滞沙，减少入黄泥沙，从而置换部分黄河冲沙用水量，换取黄河用水指标的一种‘水土流失治理+水资源配置’新模式。”自治区水利厅水保处处长李禾介绍，“工程实施后，水源得到涵养，生态更好了。”

“捏把黑土冒油花，插双筷子也发芽”，说的是“耕地中的大熊猫”黑土地。侵蚀沟治理是东北黑土地保护的重要举措。鄂伦春自治旗为典型东北黑土区，有黑土耕地481.6万亩，但因为侵蚀沟影响，水土流失成为困扰黑土地农业持续发展的瓶颈。近年来，鄂伦春自治旗抓住新增国债资金支持侵蚀沟治理项目的重大契机，按照“一沟一策”的原则，因地制宜采取工程措施、植物措施和生态措施相结合的方式实施水土流失治理。

“中央和自治区都高度重视东北黑土区侵蚀沟治理。经过治理的侵蚀沟沟头溯源、沟底下切、沟岸扩张基本得到控制。特别是‘十四五’实施系统治理以来，内蒙古累计投入资金20.31亿元，治理侵蚀沟5495条，完成由侵蚀沟导致的水土流失治理面积1483.7平方公里。2024年投入资金12.84亿元，治理侵蚀沟2855条，保护和恢复耕地3030亩，年均增加粮食综合生产能力454.5万斤。”李禾说。

水是生命之源，土是生存之本。留住了水和土，就留住了生命的希望和生存的根基。

《关于加强新时代水土保持工作的实施方案》明确，到2025年，水土流失状况持续改善，全区水土保持率达到53.11%，新增水土流失综合治理面积5640万亩以上。

为此，内蒙古不断深耕创新举措。统筹重要生态系统保护修复工程，探索建立水土保持空间管控制度，完善水土保持信用评价制度，创新建管模式，推广以奖代补和以工代赈等方式，加快推进区域水土流失综合防治进程，提升生态系统的质量和稳定性。

近年来，内蒙古累计投入近3000万元对老旧水土保持监测站点进行设备更新，已基本形成由自治区、盟市、旗县三级监测机构组成的水土保持监测网络体系，为科学推进水土流失综合防治夯实基础支撑。

内蒙古将“共治共管、共建共享”理念融入推进水土流失综合治理之中，大力开展“以奖代补”和“以工代赈”建设模式，让更多的水土保持生态产品惠及项目区群众。

2023年，鄂尔多斯市达拉特旗和杭锦旗成功试点以奖代补建管模式，取得良好成效，2024年全区推广应用。累计发放奖补资金6700万元，有效促进了当地农牧民增收。

2024年，在杭锦旗开展“占补平衡”试点，将176.4亩淤地坝淤积地改造为高标准农田，补充了耕地数量，改善了项目区农业生产基础条件，增加了村集体和农牧民的生产经营收益，为水土保持生态产品价值转化拓展了新渠道。

一系列举措、一项项工程、一次次治理，内蒙古生态环境逐年好转，生态产业经济效益逐年提高。（草原云·内蒙古新闻网记者 张慧玲)